Продължилата с години сага между две от знаковите фигури в родния морски живот, определяна от някои като битка, от други като комедия, най-после е приключила. Става дума за съдебните спорове между двамата, вече бивши директори, на ДМА – Варна –к.д.п. Богдан Богданов и на ИА „Морска администрация” – к.д.п. Николай Апостолов.
Позабравената съдебна борба е приключила още през м. май тази година, научи Maritime.bg.
Сценарият
В средата на месец март 2009г., тогавашният изпълнителен директор на ИА „Морска администрация”, к.д.п. Николай Апостолов, временно освобождава от служба к.д.п. Богдан Богданов – директор на ДМА – Варна. Заповедта е следствие на свикан Дисциплинарен съвет в агенцията и образувано дисциплинарно дело срещу тогавашния държавен служител к.д.п. Богданов. С отстраняването се цели и ограничаване въздействието, което е можел да окаже, върху хода на делото.
В основата на настъпилата ситуация стоят констатирани нарушения при освобождаване на кораби, задържани по реда на държавния пристанищен контрол, в пристанищата от района на териториална компетентност на ДМА – Варна.
Дисциплинарният съвет провежда няколко заседания. Пред него редица разпитани лица, представят данни за задържани кораби. Посочени са датите на задържане и освобождаването им. Оказва се, че в нарушение на разпоредбите, к.д.п. Богдан Богданов е освобождавал задържани плавателни съдове.
”Щеше да стане голям проблем”, заявява пред дисциплинарната комисия гл. инспектор Чавдар Кръстев – национален координатор по държавен пристанищен контрол. Изказването е по време на събеседване при комисията, и в отговор на въпрос за евентуалните последствия, ако практиката е била разкрита, по време на одита от Европейската агенция за морска безопасност. Това е щяло да доведе до предизвикване на процедура по инфрийджмънт и налагане на санкции на България.
Последователно к.д.п. Богдан Богданов е бил възстановен на служба и дисциплинарно уволнен, предвид събраните в хода на дисциплинарното дело доказателства.
Уволнението
Богданов е освободен от длъжност, заради неспазване кръга на служебните си правомощия. Без да има право на това, е иззел и осъществил действия от кръга на изключителната компетентност на инспекторите по държавен пристанищен контрол, пише в решението на съда. К.д.п. Богданов е допуснал и служители в териториалната дирекция системно да нарушават пряко същите разпоредби, които действия съставляват дисциплинарно нарушение по чл. 89, ал. 2, т. 1 от Закона за държавния служител „неизпълнение на служебните задължения”.
За периода от 28.02.2008г. до 04.10.2008г. к.д.п. Богданов е спазвал незаконосъобразна процедура по подписване на уведомления, с което е забавил неоснователно освобождаването на кораби.
Една от основните забележки на Европейската комисия при извършване на Fact Finding Mission през 2005г. е тази за задържането и освобождаването на кораби, проверявани по изискванията на Paris MoU. С тази забележка се цели гарантиране независимостта на инспекторите. Процедурите и наредбата са били променени през същата година. В това време к.д.п. Богданов е бил регионален директор във Варна. Клони към невероятно той да не е бил запознат с тези факти. Въпреки това веднага след завръщане от дълго боледуване, к.д.п. Богданов издава заповед, с която отнема правата на инспекторите от ДПК, в частта по тяхното освобождаване. За периода от 28.02.2008г. до 04.10.2008г. к.д.п. Богдан Богданов не е изпращал в ИАМА – София нито една от издаваните в ДМА – Варна заповеди, включително и тази, с която ограничава инспекторите.
Едва на 06.10.2008 г., к.д.п. Богдан Богданов е издал заповед № 221/06.10.2008 г. – документ, с който директорът въвежда процедура по подписване на уведомленията за освобождаване в съответствие с ПК 07-02 – т. 7.3.10.2, разпоредбите на Раздел V. Тези действия съставляват нарушение по чл. 89, ал. 2, т. 2 от Закона за държавния служител „забавяне изпълнението на служебните задължения”.
За периода от 28.02.2008г. до 04.10.2008г. к.д.п. Богдан Богданов, в качеството си на служител, не е информирал за действията си и проблемите изпълнителния директор.
Това са шестте точки срещу к.д.п. Богданов. Заповедта за уволнение е приета от него, а той собственоръчно пише: „Категорично не съм съгласен с изтъкнатите в заповедта доводи и ще я обжалвам в законоустановения срок!”. Така и прави.
Почти година по-късно, Административен съд – София отхвърля жалбата на к.д.п. Богдан Богданов срещу заповедта на изпълнителния директор на ИА „Морска администрация” к.д.п. Николай Апостолов. Първият бива осъден да заплати разноските по делото.
Деветте
През далечната година, в пространството се мълвеше за рушвети в граници между 3500 – 7000 евро за освобождаване на плавателен съд. Тези твърдения не могат да бъдат доказани, но и не са подлежали на проверка от компетентните органи. Освобождаването на девет плавателни съда е практикувано по неправомерен начин.
Финалът
Следва повторно обжалване пред Върховния административен съд. След още една година, ВАС отхвърля жалбата и оставя в сила решението на Административния съд. Това става на заседание на ВАС на четвърти май 2011г.
След уволнението на к.д.п. Богдан Богданов, ДМА – Варна остана без шеф повече от година. Временно длъжността изпълняваха к.д.п. Александър Първанов и к.д.п. Борис Ковачев.
Позиции
До редакционното завършване на статията, к.д.п. Богдан Богданов не бе открит за коментар. В момента той е председател на Българска морска камара.
”Според мен съдът правилно се е произнесъл като е отхвърлил жалбата на г-н Богданов и е потвърдил заповедта ми за дисциплинарното му уволнение. У мен буди учудване, как един такъв човек се пише за специалист във водния транспорт дава му се обществена трибуна в медиите при положение, че той грубо е нарушил европейска директива, а също така основни принципи и норми на европейското законодателство”, заяви за maritime.port.bg к.д.п. Николай Апостолов.
Д.Велев
Maritime.bg – България
